Promotion juridique pour attirer de gros investissements étrangers et déréglementation pour les PME locales
Le 27 juin 2024, l'Argentine a sanctionné la loi 27 742 des bases et points de départ de la liberté des Argentins (Loi des bases), avec 238 articles, consacrés à la réforme de l'État et de la procédure administrative, au régime du travail, au blanchiment d'argent et au blanchiment d'argent. l'urgence économique, entre autres. Le titre VII avec ses articles 164 à 228 instaure un régime d'incitation aux grands investissements (RIGI) qui vient d'être réglementé par le décret 749/2024 du 22 août.
Ce nouveau cadre vise à attirer un flux d'investissements étrangers vers l'Argentine. À travers le RIGI, le pays tente de créer les conditions essentielles à son intégration économique internationale telles que la prévisibilité, la stabilité et la compétitivité après des décennies de ruptures de contrats privés et publics qui ont généré la méfiance des investisseurs et de nombreux processus dans le système de résolution des différends de la Banque mondiale. Avec ce cadre juridique, l’Argentine comprend juridiquement que pour commencer à être fiable, elle doit être honnête et encourager son potentiel macroéconomique.
En tant que régime fédéral de promotion, il doit accorder des avantages aux investisseurs étrangers sans produire d'impact négatif sur les finances et les systèmes juridiques provinciaux et municipaux. Une détermination rigoureuse des secteurs et des intérêts encouragés permet d’éviter toute distorsion technique due à l’application du RIGI.
Qui peut accéder au RIGI
La promotion légale devrait permettre à l'Argentine de se positionner comme un nouveau fournisseur à long terme sur des marchés dans lesquels elle n'a pas encore une participation significative à travers un projet d'exportation stratégique d'une valeur de plus d'un milliard de dollars. Il peut s'agir d'élargir un investissement dans un projet préexistant. La loi crée des avantages extraordinaires pour neuf secteurs, tels que l'industrie forestière, le tourisme, les mines, l'acier, le gaz et le pétrole, les infrastructures, la technologie et l'énergie grâce à des incitations fiscales et douanières, en plus d'avoir un impact sur le régime de contrôle des changes si controversé devant les tribunaux. international et local. Réglementairement, le gouvernement fédéral doit approuver un VPU (Single Project Vehicle) pour demander l'accès au RIGI. Les sociétés anonymes et à responsabilité limitée, les filiales de sociétés étrangères, les sociétés dédiées à un projet spécifique et les coentreprises peuvent être des sujets actifs à appliquer au régime RIGI.
Quels sont les avantages
Le RIGI maintiendra également une exonération considérable de taxes et de droits de douane. Les VPU agréés bénéficieront d'un avantage de 10% sur l'impôt sur le revenu (de 35% à 25%), d'une réduction de 7% à 3,5% sur les impôts sur les dividendes, d'une accélération de l'amortissement des immobilisations, de l'utilisation de certificats de crédit d'impôt pour payer les impôts. , une exonération des droits d'importation sur les marchandises et une exonération des taxes à l'exportation la troisième année. Ces exportations ne subiront pas les retenues qui ont été jugées judiciairement comme confiscatoires par le secteur agro-industriel dans un pays ayant la capacité de produire et d'exporter de la nourriture pour des centaines de millions de personnes.
Le grand investissement doit impliquer l'acquisition, la production, la construction et le développement de biens d'équipement utilisés dans les activités désignées pour un minimum initial de 200 millions de dollars. Pour rester dans le RIGI, ils doivent fournir un investissement minimum calculable en actifs d'au moins 40 % du projet au cours des deux premières années.
Un autre avantage important est le remboursement de 21% de TVA dans un délai maximum de trois mois et le calcul de 100% de la taxe sur les débits et crédits bancaires (taxe sur les chèques) à titre d'acompte sur les taxes. Les entreprises ont deux ans (août 2026) pour adhérer au RIGI avec possibilité de prolongation d'une année supplémentaire.
Impact sur l'exploitation minière
L'or et l'argent représentaient 4,4 % des exportations argentines en 2023, parmi lesquelles se trouvent 56 entreprises canadiennes dont les projets sont évalués à 9 milliards de dollars, principalement dédiés à l'extraction de l'or.
La production de lithium est sans aucun doute l’une des vedettes du RIGI puisqu’elle a augmenté en Argentine pour atteindre 4 440 000 tonnes en 2022. L’argent et l’or représentent respectivement 3 624 000 et 1 256 000 pour cette même année.
Pour les activités d'extraction et d'exportation de gaz et de pétrole, l'investissement minimum s'élève à 300 millions de dollars, sans affecter la transformation, le raffinage et la production d'engrais, qui reste au minimum de 200 millions. D'autres projets d'investissement en exploration et exploitation nécessitent cependant un minimum de 600 millions de dollars.
Souci des fournisseurs locaux et protection des PME industrielles
La définition de fournisseur local dans la réglementation RIGI exige qu'ils soient constitués et domiciliés en Argentine, que les détenteurs de 51% du capital social de ces sociétés ou les électeurs nécessaires à la formation du testament social lors des assemblées sociales aient leur domicile fiscal dans le pays. . Le nombre d'administrateurs non-résidents n'est pas important. L'objet de ces sociétés fournisseurs doit être la fourniture de services ou la vente de biens à une VPU rattachée au RIGI.
L'une des exigences légales les plus importantes pour la préparation du projet d'adhésion au RIGI est la présentation d'un plan de développement des fournisseurs locaux comprenant l'engagement de les embaucher sous forme de déclaration sur l'honneur, pour un pourcentage d'au moins 20% du montant total de l'investissement destiné à payer les fournisseurs. Cette règle a été introduite dans le cadre du débat parlementaire.
La réglementation RIGI a suscité une certaine méfiance parmi les associations argentines de PME industrielles. Alors que la réglementation délègue la création du comité d'évaluation des projets RIGI au ministère de l'Économie, rien n'est établi concernant la sanction en cas de violation des 20 % d'achat auprès de fournisseurs argentins.
Le manque de force exécutoire de la règle est ce qui inquiète les propriétaires de petites entreprises. Cependant, après la réglementation du RIGI, l'Argentine prépare une nouvelle législation de déréglementation et un plan de soutien spécifique aux PME, appelé « mini-RIGI ». C'est le même ministère de l'Économie qui qualifie les projets du RIGI qui mènent des consultations préalables pour déterminer les mesures qui accélèrent le fonctionnement de ces entreprises et la réduction du coût fiscal exorbitant qu'elles accusent publiquement de subir comme le coût fiscal le plus élevé de tous. de l'Amérique Latine. L'une des mesures projetées est la réduction future de 50 % de la charge patronale pesant sur une PME pour chaque nouveau travailleur qu'elle embauche. Symétriquement, cette réduction s'accompagne d'un badigeonnage dans le cadre d'un autre titre de la Loi Bases.
L'amortissement accéléré et le remboursement de la TVA sont des avantages également destinés à contribuer à l'essor économique des PME argentines, peut-être dans le but d'attirer de nouveaux investissements en capital, comme cela s'est produit auparavant dans d'autres pays de la région. L’association d’entreprises et d’investisseurs régionaux, notamment brésiliens, avec des PME argentines, peut être l’un des moyens les plus efficaces de revitaliser juridiquement le Mercosur. Pour ce faire, il est nécessaire de réformer le traitement réglementaire des entreprises étrangères, comme ce pays l’a fait cette année.
Ces nouvelles mesures, entre autres également encadrées dans la loi Bases, proposent de saisir des entreprises régionales et internationales d'Argentine. Repartir mieux qu’avant représente une reconstruction sur des bases juridiques solides et fiables pour tous ceux qui veulent faire des affaires en Argentine.
Publié dans Legal Today el 29.08.2024
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