Les accords de libre-échange de l’UE et les réglementations européennes en matière d’exportation : représentent-ils l’ordre du commerce international ?

Au cours des deux dernières années, l’Union européenne (UE) a négocié ou conclu neuf accords de libre-échange (ALE) avec le Chili (février 2024), l’Inde (relancé en 2022 pour se terminer en septembre), l’Indonésie (relancé en 2024), le Kenya (juin 2023), le Mercosur (décembre 2024), le Mexique (modernisé en janvier 2025), les Philippines (mars 2024), Singapour (juillet 2024) et la Corée du Sud (mars 2025). Ils exportent tous les réglementations européennes vers des pays qui ont du mal à les respecter.

Le 21 février, l'économiste de Harvard Jeffrey Sachs a soutenu devant le Parlement européen que l'UE manquait d'une politique étrangère commune et a donc recommandé la création d'un corps diplomatique unifié capable de participer aux négociations politiques et commerciales. Il a expliqué que la diplomatie européenne participerait activement à la fin de la guerre en Ukraine et profiterait des ressources abondantes de la planète pour assurer le niveau de vie européen, qui, selon le rapport annuel publié ce mois-ci par World Happiness.report, est l'un des meilleurs au monde.

La proposition a tourmenté un Parlement imprégné de couches politiques et a finalement abouti à la nouvelle Commission, qui était déterminée à augmenter le budget de l'armement, craignant, selon Sachs, une éventuelle attaque russe. Le déficit diplomatique de l’Europe reflète les insuffisances réglementaires et la nouvelle génération d’accords de libre-échange, qui abritent l’UE dans un protectionnisme inutile.

Milongas et réciprocités pour le 2 avril

Il faut être deux pour danser le tango, le 2 avril, lorsque la réciprocité brise l'équilibre négocié du commerce international et que les représailles commencent. Précurseurs du tango, les milongas sont originaires de la région du Mercosur. Les danser nous captive, mais ils nous déçoivent aussi car ils manquent de la grâce et du raffinement du tango. Danser la milonga en droit commercial international signifierait ne pas pouvoir exiger le libre-échange ou entraver l’application de réglementations européennes strictes qui ont peu de chances d’être respectées, sachant que la réponse à la tromperie de la libéralisation engendrerait des garde-fous, des représailles et davantage de réglementations de milonga.

Le 2 avril, le plus grand importateur mondial mettra en œuvre des tarifs douaniers réciproques à grande échelle, une technique défectueuse pour un pays qui tente désespérément de réduire son énorme déficit commercial. Il s’agit d’un message crucial concernant les principes de la libéralisation du commerce international : le plus gros acheteur est fatigué de perdre de l’argent, et il est temps de compenser. Sans grand succès ni diplomatie, l’UE tente de réguler l’ordre mondial à sa guise. Depuis sept ans, les conflits des milongueras font rage à l'OMC. En juin 2018, l’UE a déposé une plainte contre les États-Unis (affaire DS 548) pour l’application de droits de douane (article 232) de 10 à 25 % sur ses exportations d’acier et d’aluminium. Après avoir imposé des représailles, l’UE a obtenu une décision favorable, mais l’affaire n’a été résolue qu’avec le changement de gouvernement américain. Le 2 avril, une autre histoire mondiale de tarifs douaniers et de représailles commence, culminant avec une révision de tous les accords de libre-échange avec les États-Unis. L’exportation réglementaire des ALE de l’UE va changer ses deux mensonges protectionnistes.

L'histoire du protectionnisme numérique

La nouvelle administration américaine considère le règlement de l’UE sur les marchés et services numériques (2022/2065) comme un obstacle au commerce . Pour la Corée du Sud (CS) et l'UE, le respect du RGPD (Règlement européen 2016/279) garantit toutefois une protection prévisible des flux de données et de la confidentialité.

L'accord commercial numérique UE-CS vient d'être signé en mars et complète l'accord commercial bilatéral de juillet 2011. Il libéralise les flux numériques et la localisation des données avec une révision triennale, dans le cadre de la dérogation prudentielle visant à protéger le système financier européen. La coopération réglementaire étend les règles européennes sur le marketing direct, la protection des consommateurs et les plateformes d'emploi, y compris le contrôle des algorithmes.

L'histoire du développement durable comme valeur internationale

Un concept fondé sur la diversité culturelle et politique qui cherche à s’établir comme un intérêt accepté à l’échelle mondiale, mais curieusement, défini en Europe. Dans ce cadre, les États-Unis ont accusé la Cour suprême de violer l’article 13.4.3 de l’ALE en n’offrant pas suffisamment de liberté d’association, concluant qu’elle s’écartait des objectifs établis. Il ne fait aucun doute que l’UE connaissait déjà le système de droit du travail coréen lorsqu’elle a signé l’ALE en 2011.

Le développement durable a commencé comme un engagement environnemental, générant des taxes internes au Canada, par exemple, et les ALE européens l’ont déplacé vers des questions sociales, égalitaires et même non discriminatoires, comme l’ALE avec le Chili, qui a augmenté le prix des médicaments, par exemple. Cette milonga, qui n’est pas du tango, n’a pas réduit les inégalités dans le commerce mondial, mais a plutôt profité aux importations chinoises de produits bon marché.

En principe, les ALE ne proposent pas de réduire les inégalités ni d’imposer une culture spécifique, mais respectent plutôt les asymétries nationales pour accroître les échanges. Sinon, il joue un rôle protectionniste. L’exportation des normes n’a jamais apporté de solution équitable.

La conquête du Mexique

Sans conflit commercial sérieux et avec un partenaire dans le cadre de l’ACEUM, le Mexique est un acteur clé de l’agro-industrie mondiale. Plus compétitif et moins réglementé que le Canada, il a attiré des industries dérivées qui exportent vers les États-Unis. Du point de vue européen, ils se sont empressés de moderniser l’ALE, en vigueur depuis janvier. Des réglementations sur le commerce numérique ont été introduites, concurrençant celles de la Chine et des États-Unis. Les principes de durabilité, de protection des investissements, de droits de l’homme, de droits intellectuels et un projet naïf d’harmonisation écologique visant l’Amérique latine ont été ajoutés. Depuis que le Mexique a ratifié 9 des 11 conventions fondamentales de l'OIT et approuvé une réforme du travail en 2024, les milongas dansent comme le tango même si elles ne corrigent pas, par exemple, le travail marginal mexicain (ou européen).

La lutte inlassable du Mexique contre la déforestation illégale continue de représenter 70 % de l'extraction de bois, tandis que de nouvelles réglementations européennes sur la déforestation applicables à l'ALE entreront en vigueur d'ici la fin de 2025. Elles ont ajouté 350 désignations géographiques de l'UE et seulement 20 du Mexique, une étape importante pour la propriété intellectuelle européenne. L’UE est consciente des réglementations mexicaines et exporte pourtant ses normes, contrairement à la tempérance typiquement mexicaine. À l’heure actuelle, les investissements importants de la Chine au Mexique lui permettent de signer plus facilement n’importe quel accord de libre-échange, tant au nord qu’à l’est, ce que seule la diplomatie peut détecter.

Voie rapide vers le Mercosur

Créateur de la milonga, le Mercosur a passé 19 ans sans conclure d’accord avec l’UE. Cela a servi de protection à l'industrie et aux exportations brésiliennes, qui commenceront à subir le poids de la réciprocité américaine le 2 avril, même si leur principale destination est désormais la Chine. Le Mercosur débattra bientôt de la possibilité de négocier librement des accords de libre-échange individuels ou de les rompre afin que les exportations argentines, uruguayennes et paraguayennes puissent prendre de l’ampleur. Le texte de l’accord UE-Mercosur restera ouvert à la renégociation. L'ALE a été conclu dans l'ombre, critiqué par le Médiateur européen et les écologistes pour avoir tenté de le diviser afin d'accélérer sa ratification, violant ainsi le principe de l'article 11.13 du traité sur le fonctionnement de l'Union. Cet accord de libre-échange démontre parfaitement que l’UE n’a pas d’objectif de libre-échange et cherche uniquement à réglementer le droit économique international de manière intégrative. En termes d’accès aux ressources naturelles, elle entre en concurrence avec les intérêts chinois dans la région, précisément au moment où la dépendance de l’UE à l’égard du géant asiatique est remise en question.

L'UE et le Brésil ont présenté un texte standardisé au sommet du Mercosur en décembre 2024 pour démontrer qu'un accord pourrait finalement être trouvé, malgré le fait que les efforts commerciaux des deux parties soient orientés vers la mondialisation de leurs échanges. Pour le Brésil, le commerce alimentaire et agricole avec la Chine est une priorité, et l’ALE UE-Mercosur manque de volume, malgré des excédents exportables. Le protectionnisme réglementaire et la désunion diplomatique européenne conduisent à la perte de marchés et d’opportunités. Les pays signataires de ces ALE risquent de moderniser leurs règles en matière de commerce numérique, de protection de l’environnement, de sécurité et même de discrimination sociale à la manière européenne. Beaucoup d’entre eux ne sont pas encore prêts ou ne le seront jamais.

Entrez dans le tango chilien

Le modèle d’accord de libre-échange UE-Chili, en revanche, a été négocié avec plus de pragmatisme et de conscience des capacités de chaque partie, séparant pacifiquement le politique de l’économique. Le renouvellement de cet accord de libre-échange a modernisé le concept d’origine par le biais d’un accord intérimaire (AI) et élargi la liste des produits bénéficiant de préférences tarifaires, en remplaçant la preuve d’origine par un système d’autocertification. Le chapitre écologique est cependant très ambitieux et le chapitre social inclut une clause sur l’égalité des sexes. Enfin, il intègre l’accès des PME chiliennes au marché boursier européen et contient des réglementations intéressantes pour les bourses minières. Son modèle ressemble à l’ALE avec le Canada.

Le Chili est le modèle latino-américain le plus avancé en matière de libéralisation commerciale grâce à ses accords de libre-échange avec l’Amérique du Nord et l’Europe, tout en restant intelligemment à l’écart du Mercosur. Aujourd’hui, il est raisonnable de s’attendre à ce que d’autres pays cèdent au tango chilien légalement synchronisé, capable de gérer l’exportation des réglementations européennes.