Promoção legal para atrair grandes investimentos estrangeiros e desregulamentação para as PME locais
Em 27 de junho de 2024, a Argentina sancionou a Lei 27.742 de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos (Lei de Bases), com 238 artigos, dedicada à reforma do Estado e do procedimento administrativo, do regime trabalhista, da lavagem de dinheiro fiscal e fiscal. a emergência económica, entre outros assuntos. O Título VII com seus artigos 164 a 228 estabelece um regime de incentivos aos grandes investimentos (RIGI) que acaba de ser regulamentado pelo Decreto 749/2024 de 22 de agosto.
Este novo enquadramento visa atrair um fluxo de investimentos estrangeiros para a Argentina. Através do RIGI, o país tenta gerar condições essenciais para a sua integração económica internacional como previsibilidade, estabilidade e competitividade após décadas de quebras de contratos privados e públicos que geraram desconfiança entre os investidores e numerosos processos no sistema de resolução de disputas do Banco Mundial. Com este quadro jurídico, a Argentina entende legalmente que para começar a ser confiável, precisa ser honesta e incentivar o seu potencial macroeconómico.
Como regime de promoção federal, deve conceder benefícios aos investidores estrangeiros sem produzir um impacto negativo nas finanças e nos sistemas jurídicos provinciais e municipais. Uma determinação rigorosa dos setores e dos interesses incentivados permite evitar qualquer distorção técnica devido à aplicação do RIGI.
Quem pode acessar o RIGI
A promoção legal deverá permitir à Argentina posicionar-se como um novo fornecedor de longo prazo em mercados nos quais ainda não tem participação relevante através de um projeto estratégico de exportação no valor de mais de 1 bilhão de dólares. Pode consistir na ampliação de um investimento num projeto pré-existente. A lei cria benefícios extraordinários para nove sectores, como a indústria florestal, turismo, mineração, siderurgia, gás e petróleo, infra-estruturas, tecnologia e energia através de incentivos fiscais e aduaneiros, além de impactar o regime de controlo cambial tão controverso nos tribunais. internacional e local. Regulamentariamente, o governo federal deve aprovar um VPU (Single Project Vehicle) para solicitar acesso ao RIGI. Sociedades anônimas e sociedades de responsabilidade limitada, subsidiárias de sociedades estrangeiras, sociedades dedicadas a um projeto específico e joint ventures podem ser sujeitos ativos para aplicação ao regime RIGI.
Quais são os benefícios
O RIGI também manterá uma isenção considerável de impostos e tarifas. As VPUs aprovadas terão um benefício de 10% no imposto de renda (de 35% para 25%), uma redução de 7% para 3,5% nos impostos sobre dividendos, uma aceleração da depreciação de ativos de capital, o uso de certificados de crédito fiscal para pagar impostos , uma isenção da tarifa de importação de mercadorias e uma isenção de impostos de exportação no terceiro ano. Estas exportações não sofrerão as retenções que têm sido questionadas judicialmente como confiscatórias pelo setor agroindustrial num país com capacidade de produzir e exportar alimentos para centenas de milhões de pessoas.
O grande investimento deve envolver a aquisição, produção, construção e desenvolvimento de bens de capital que sejam utilizados nas atividades designadas por um mínimo inicial de 200 milhões de dólares. Para permanecer no RIGI, deverão proporcionar um investimento mínimo computável em ativos não inferior a 40% do projeto nos primeiros dois anos.
Outro benefício importante é a restituição de 21% de IVA no prazo máximo de três meses e o cálculo de 100% do imposto sobre débitos e créditos bancários (imposto cheque) a título de pagamento por conta de impostos. As empresas têm dois anos (agosto de 2026) para aderir ao RIGI, com possibilidade de prorrogação por mais um ano.
Impacto na mineração
Ouro e prata representaram 4,4% das exportações argentinas em 2023, entre as quais estão 56 empresas canadenses cujos projetos estão avaliados em US$ 9 bilhões, principalmente dedicados à extração de ouro.
A produção de lítio é, sem dúvida, uma das estrelas focadas pela RIGI, já que cresceu na Argentina para 4.440.000 toneladas em 2022. A prata e o ouro representam 3.624.000 e 1.256.000, respectivamente, para esse mesmo ano.
Para a actividade extractiva e de exportação de gás e petróleo, o investimento mínimo sobe para 300 milhões de dólares, sem afectar o processamento, refinação e produção de fertilizantes, que se mantém no mínimo de 200 milhões. Outros projectos de investimento em prospecção e aproveitamento requerem, no entanto, um mínimo de 600 milhões de dólares.
Cuidado com os fornecedores locais e proteção das PME industriais
A definição de fornecedor local na regulamentação do RIGI exige que este seja constituído e domiciliado na Argentina, que os titulares de 51% do capital social dessas empresas ou os eleitores necessários à formação do testamento social nas assembleias sociais tenham domicílio fiscal no país. . O número de administradores não residentes não é importante. A finalidade dessas empresas fornecedoras deverá ser a prestação de serviços ou a venda de mercadorias a uma VPU vinculada ao RIGI.
Um dos requisitos legais mais relevantes para a elaboração do projeto de adesão ao RIGI é a apresentação de um plano de desenvolvimento de fornecedores locais incluindo o compromisso de contratá-los mediante declaração juramentada, por um valor percentual de pelo menos 20% do valor total do investimento destinado ao pagamento de fornecedores. Esta regra foi introduzida como parte do debate parlamentar.
A regulamentação do RIGI gerou uma certa desconfiança entre as associações argentinas de PME industriais. Embora a regulamentação delegue ao Ministério da Economia a criação do comitê de avaliação de projetos RIGI, nada está estabelecido a respeito da sanção por infrações à compra de 20% feita de fornecedores argentinos.
A falta de aplicabilidade da norma é o que preocupa os pequenos empresários. No entanto, após a regulamentação do RIGI, a Argentina está a preparar uma nova legislação de desregulamentação e um plano de apoio específico às PME, denominado “mini-RIGI”. É o mesmo Ministério da Economia que qualifica os projetos do RIGI que realiza consultas prévias para determinar as medidas que agilizam a operação dessas empresas e a redução do exorbitante custo fiscal que publicamente acusam de sofrer como o maior custo tributário de todos da América Latina. Uma das medidas projetadas é a redução futura de 50% dos encargos patronais que pesam sobre uma PME por cada novo trabalhador que contrate. Simetricamente, essa redução vem acompanhada de uma caiação como parte de outro título da Lei de Bases.
A amortização acelerada e o reembolso do IVA são vantagens também concebidas para contribuir para a ascensão económica das PME argentinas, talvez com o objectivo de atrair novos investimentos de capital, como ocorreu anteriormente noutros países da região. A associação de empresas e investidores regionais, e particularmente brasileiros, com PMEs argentinas, pode ser uma das formas mais eficientes de revitalizar legalmente o Mercosul. Para isso, é necessário reformar o tratamento regulatório das empresas estrangeiras, tal como aquele país fez este ano.
Estas novas medidas, entre outras também enquadradas na Lei de Bases, propõem a apreensão de negócios regionais e internacionais da Argentina. Recomeçar melhor do que antes representa uma reconstrução de bases jurídicas sólidas e confiáveis para todos aqueles que desejam fazer negócios na Argentina.
Publicado em Legal Today o 29.08.2024
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