Uma tecnocracia de engenheiros para a circulação industrial

Com as tarifas do governo americano sobre o setor automotivo canadense inalteradas, a Stellantis, fabricante do Jeep Compass, anunciou um investimento de US$ 13 bilhões para transferir sua fábrica de Brampton, Ontário, para Illinois. A ministra da Indústria do Canadá, Mélanie Joly, sucessora do governo Trudeau, ameaçou impor sanções econômicas à empresa por violar seus compromissos operacionais no Canadá, alegando que ela havia recebido subsídios para estabelecer operações no país. A Stellantis também recebeu subsídios para outra fábrica em Windsor, Ontário, para a produção de veículos elétricos, segundo informações obtidas por meio de uma investigação parlamentar sobre o governo federal.

A circulação industrial é prática comum neste setor: enquanto as ameaças administrativas são o reverso da moeda dos subsídios mal alocados, as tarifas impactam diretamente a troca de componentes e veículos, custando à Stellantis, segundo seu CEO Antonio Filosa, cerca de US$ 350 milhões até o momento. Por esse motivo, a Jeep quer retornar aos Estados Unidos, país que oficialmente considera sua “casa”. Enquanto políticos ocidentais aplicam sanções a posteriori e sem qualquer conhecimento de engenharia, contratando consultores independentes a preços exorbitantes, uma tecnocracia dedicada constrói um império para exportar seu modelo industrial.

A tecnocracia dos engenheiros

Há mais de cinco anos, a China adota uma estratégia de dupla circulação para reduzir a dependência estrangeira da propriedade intelectual. Promove a autossuficiência e expande seu mercado interno por meio do desenvolvimento de indústrias de alta tecnologia. Combina fatores internos com investimento estrangeiro direto e defende uma filosofia pós-humanista que explica como a tecnologia, a inteligência artificial e os dispositivos vestíveis redefinem e descentralizam a existência humana. Reconhece os direitos pós-humanos e mantém uma ordem social autocrática com inteligência tecnológica, ampliando o espectro ético para abranger uma relação equilibrada entre humanos, animais, plantas e máquinas.

Além disso, traduz a linguagem técnica dos conceitos de engenharia em termos jurídicos simples, diminuindo assim a importância do profissional individual e mitigando o impacto da propriedade intelectual. A China evita distinguir entre regulamentações técnicas e comuns porque ambas são facilmente compreendidas pelo cidadão comum, que goza de acesso irrestrito ao desenvolvimento tecnológico. Parte-se do pressuposto de que os engenheiros regulamentam, inovam e criam para o bem comum e valoriza-se a sua tecnocracia porque esta controla esse fluxo bidirecional. Evita-se qualquer debate político, distanciando-se das complexidades da democracia ocidental, porque se autoriza a aplicação irrestrita da tecnologia ao serviço do progresso social.

A China forma 1,38 milhão de engenheiros por ano, sete vezes mais que os Estados Unidos. Xi Jinping é engenheiro químico, graduado pela prestigiada Universidade Tsinghua, que formou 22% dos membros de seu partido, os quais administram o mais importante centro STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática) do país. No final de 2024, dos 75 membros do Politburo do Partido Comunista Chinês, 63 possuíam títulos de pós-graduação (35 com doutorado), 5 eram formados no exterior (4 dos Estados Unidos e 1 da Austrália) e 29 eram engenheiros, incluindo 9 especialistas na indústria militar.

A tecnocracia de engenheiros opera em nível nacional para gerenciar a transferência de tecnologia. Ela explora habilmente a ineficiência do sistema regulatório da OMC, enquanto seu mercado interno se desenvolve a um ritmo incrível e se expande globalmente por meio de investimentos decisivos e calculados de seus engenheiros. Hoje, até mesmo os países ocidentais mais livres defendem a adoção de alguma forma de sistema tecnocrático para se manterem competitivos.

Desvios do multilateralismo em matéria de propriedade intelectual

A aplicação do Acordo TRIPS sempre gerou controvérsia dentro da OMC. Enquanto a OMPI aplaude Jayce Payackapan, o artista e empreendedor que fundou a Songatew Sync, uma pequena empresa que administra direitos autorais para músicos asiáticos, seu diretor, Francis Curry, acredita que o multilateralismo é o único caminho para a mobilidade global da propriedade intelectual. Ele critica as regulamentações nacionais por não acompanharem a velocidade das mudanças tecnológicas.

Contudo, é o choque entre o monopólio das ideias, ou a proteção da propriedade intelectual, e o princípio do livre comércio global que atinge o cerne ideológico do multilateralismo. Esse conflito jurídico entre monopólio e liberdade paralisou todas as organizações multilaterais. O fracasso do multilateralismo, marcado pela ineficácia de seus frágeis mecanismos de resolução de disputas, subestimou a tecnocracia dos engenheiros, privilegiando debates políticos complexos em detrimento do desenvolvimento ordenado. Isso não se trata, como argumenta Curry, de uma desconexão com a velocidade da inovação, mas sim de um desrespeito ocidental pelo inegável sucesso geopolítico, econômico e tecnocrático. Os desvios do multilateralismo estão se proliferando, enfraquecendo o livre comércio por meio de impostos ocultos que mascaram subsídios ilícitos, precisamente porque as democracias não conseguem acompanhar o ritmo das mudanças tecnológicas, subsumindo-as, em vez disso, em debates políticos custosos e improdutivos. Desse embate, nenhum vencedor real emerge, permitindo que um fluxo constante de debates demagógicos e regulatórios continue.

Demagogia em relação a impostos e subsídios para transferência de tecnologia

Em agosto, o Supremo Tribunal Federal (STFB) do Brasil estabeleceu um precedente tributário em relação à Contribuição de Intervenção Econômica (CIDE) no recurso extraordinário nº 928943 interposto pela Scania Latin America Ltda. A CIDE, como é conhecida no Brasil, incide sobre uma contribuição de 10% das remessas para o exterior destinada a financiar um programa de incentivo à inovação em empresas e universidades. Trata-se de um custo de se fazer negócios no Brasil, e não de um imposto de renda.

Após a decisão da Suprema Corte, o imposto CIDE, que antes se aplicava apenas a contratos de tecnologia e licenças de patentes ou softwares, passou a afetar contratos de serviços técnicos e administrativos, direitos autorais e royalties pagos a empresas estrangeiras. Ficou conhecido como imposto "CIDE-remessas", aumentando os custos específicos de cada país em diversas transferências internacionais. Para empresas líderes como a Netflix, isso resultou em uma perda de US$ 619 milhões em provisões contábeis e uma queda de 10% no valor de suas ações no mês passado.

Por outro lado, um mês depois, em setembro, o governo lançou o Redata, uma medida promissora que estimula a criação de centros de dados, incentivando o investimento estrangeiro em pesquisa e desenvolvimento de cadeias de produção digitais. O Redata foi apresentado ao governo Trump na reunião bilateral na Malásia, mas a OpenAI anunciou sua instalação na Argentina de Milei.   

Como gerir este contexto contratual?

A partir de 5 de novembro, a Suprema Corte dos Estados Unidos ouvirá argumentos sobre a constitucionalidade das tarifas alfandegárias. Isso marca o início de um processo para construir uma argumentação contra o livre comércio internacional de bens, visando reduzir um enorme déficit comercial que nunca foi compensado pela receita gerada pela propriedade intelectual. Após a decisão sobre o TikTok, a corte está examinando um tipo diferente de tecnocracia, uma construída sobre tarifas comerciais.

Até 2026, sem dúvida, a inteligência dos contratos vinculados à circulação industrial será definida setorialmente, provavelmente deixando de lado a propriedade intelectual para fortalecer o livre acesso à tecnologia. Por exemplo:

• No setor automotivo, foram estabelecidas cotas comerciais. No acordo entre o Reino Unido e os Estados Unidos, os britânicos garantiram uma cota de 80% dos seus carros (100.000) exportados até 2025. O Canadá, por outro lado, contestou a legalidade das tarifas do seu vizinho, publicando um anúncio extremamente caro, financiado por Ontário, agora criticado por ser enganoso, por editar um antigo discurso de Ronald Reagan, numa tentativa de influenciar a análise do Supremo Tribunal. Esse anúncio acabou por encerrar as negociações bilaterais. O Japão e a UE, sabiamente, chegaram a acordos tarifários razoáveis ​​de 15%.

• O setor farmacêutico investirá mais nos EUA porque depende de compras governamentais para 43% de seus negócios. Empresas como J&J e Roche comprometeram-se com investimentos de quase US$ 55 bilhões, a Gilead US$ 32 bilhões, entre outras, com uma grande expansão de medicamentos GLP-1 (anti-obesidade).

• No mercado de bens de consumo, os contratos de distribuição internacional são elaborados implementando um modelo "just-in-time", baseado na elasticidade de cada produto para evitar o comprometimento dos estoques que se esgotam com as tarifas.

• Os acordos de inovação e licenciamento irão perturbar a partilha de receitas, forçando as partes a escolher entre o acesso ao mercado e a eficiência operacional. Esta perda de flexibilidade afeta a governança da propriedade intelectual de código aberto e de uso geral, favorecendo a aplicação da legislação dos EUA e o estabelecimento de empresas de tecnologia nesse país.

• Subsídios disfarçados de impostos são hoje comuns para atrair investimento estrangeiro direto. Resta saber se estão ideologicamente alinhados com o conceito de soberania digital, que, longe de incentivar, força a transferência de tecnologia.

• Em geral, os prazos de execução contratual são reduzidos para menos de cinco anos, com a inclusão de cláusulas que abordam possíveis alterações regulamentares nas transferências de tecnologia e que impõem um dever de adaptação imediata, além de uma flexibilidade em casos de força maior diante de interrupções na distribuição.  

• Em um novo contexto regulatório, surgem cláusulas que regem a liberdade de comunicação e a validade dos acordos de confidencialidade, apoiadas pela interpretação consensual de conceitos e pelas mudanças tecnológicas.

• Cláusulas de rescisão e modificação por conveniência podem resolver disputas que seriam impossíveis de resolver em um contexto litigioso diante das mudanças no comércio internacional.

• Cláusulas de cobertura de riscos e prorrogação de prazos serão comuns para corrigir atrasos em projetos, como a construção de centros de dados.

• A circulação industrial será flexível e contínua; o estabelecimento e o investimento direto estrangeiro serão ganhos temporários, aumentando a transparência nos países onde os subsídios são concedidos.

A tecnocracia regulatória dos engenheiros não tolera falhas demagógicas, e é essa experiência que agora se impõe ao mundo ocidental na negociação da circulação industrial e da inovação. É necessário assimilar um pós-humanismo eficiente e sobrepô-lo ao antigo Estado de bem-estar social para realizar uma engenharia tecnológica que, eticamente, abale o monopólio das ideias, abrindo caminho para o desenvolvimento global.