欧盟自贸协定出口欧盟规定：代表国际贸易秩序吗？

过去两年，欧盟已谈判或达成九项自由贸易协定（FTA）与智利（2024年2月）、印度（2022年重启，原定于9月到期）、印度尼西亚（2024年重启）、肯尼亚（2023年6月）、南方共同市场（2024年12月）、墨西哥（2025年1月现代化）、菲律宾（2024年3月）、新加坡（2024年7月）和韩国（2025年3月）等国家达成协议。所有这些国家都将欧洲法规输出到不太可能遵守的国家。

2月21日，哈佛大学经济学家、教授杰弗里·萨克斯在欧洲议会上表示，欧盟缺乏共同的外交政策，因此建议建立一个能够参与政治和贸易谈判的统一外交机构。他解释说，欧洲外交将积极参与结束乌克兰战争，并利用地球上丰富的资源来保障欧洲人的生活水平。根据世界银行本月发布的年度报告，欧洲外交将确保欧洲人的生活水平。 幸福报告，是世界上最好的之一。

该提案在政治势力深厚的议会中备受折磨，最终落入了新委员会手中。萨克斯认为，新委员会担心俄罗斯可能发动袭击，因此决心增加军备预算。欧洲外交赤字的出现反映了监管不足和新一代自由贸易协定的出现，迫使欧盟陷入不必要的保护主义。

4月2日的米隆加舞会和互惠

4月2日，互惠原则打破了国际贸易谈判达成的平衡，报复行为由此开始。探戈的前身——米隆加舞，起源于南方共同市场，它不仅让我们着迷，也让我们失望，因为它无法展现探戈的优雅和精妙。在国际贸易法框架下跳米隆加舞，意味着我们无法要求自由贸易，也无法阻碍那些不太可能得到执行的严格的欧洲法规的实施，因为我们知道，对自由化欺骗的回应将引发保障措施、报复以及更多的米隆加舞法规。

4月2日，全球最大的进口国将广泛实施互惠关税，这对于一个拼命削减巨额贸易逆差的国家来说，是一种有缺陷的手段。这对国际贸易自由化原则发出了至关重要的信息：最大的买家已经厌倦了亏损，是时候弥补损失了。欧盟既没有取得多大成功，也没有多少外交手段，却试图自行规范世界秩序。世贸组织内部的争端已经持续了七年。2018年6月，欧盟对美国提起诉讼（DS 548案），指控美国对其钢铁和铝出口征收10%至25%的关税（232条款）。欧盟在实施报复后获得了有利的裁决，但该案直到美国政府更迭才得以解决。4月2日，新一轮全球关税和报复行动拉开帷幕，最终导致所有与美国的自由贸易协定都需要重新审查。欧盟自贸协定的监管出口将改变其两大保护主义谎言。

数字保护主义的故事

美国新政府将欧盟数字市场和服务条例（2022/2065）视为贸易壁垒。然而，对于韩国（CS）和欧盟来说，遵守 GDPR（欧盟法规 2016/279）可确保可预测的数据流保护和隐私。

欧盟-CS数字贸易协定于今年3月刚刚签署，是对2011年7月双边贸易协定的补充。该协定在审慎豁免条款的框架下，通过三年一次的审查，放宽了数字流动和数据本地化，以保护欧洲金融体系。监管合作将输出欧洲在直销、消费者保护和就业平台方面的规则，包括对算法的控制。

可持续发展作为国际价值观的故事

这一概念建立在文化和政治多样性的基础上，旨在确立全球公认的利益，但奇怪的是，它的定义却在欧洲。在此框架下，美国指责韩国最高法院未提供足够的结社自由，违反了《自由贸易协定》第13.4.3条，并得出结论认为，韩国偏离了既定目标。毫无疑问，欧盟在2011年签署《自由贸易协定》时，已经熟悉韩国的劳动法律体系。

可持续发展最初是一项环境承诺，例如在加拿大产生了国内税收，而欧洲的自由贸易协定则将其转向社会、平等甚至非歧视议题，例如与智利的自由贸易协定就提高了药品价格。这种荒谬的政策并非探戈，它并没有减少全球贸易的不平等，反而使中国廉价产品的进口受益。

原则上，自由贸易协定并非旨在减少不平等，也并非强加某种特定文化，而是尊重各国的不平等，以促进贸易。否则，它们就会发挥保护主义的作用。标准输出从未带来公平的解决方案。

征服墨西哥

由于没有严重的贸易争端和 CUSMA 伙伴，墨西哥是一个关键球员在全球农业综合企业中，墨西哥占据主导地位。墨西哥比加拿大更具竞争力，监管也更少，吸引了向美国出口的衍生产业。在欧洲看来，他们急于对自今年1月起生效的自由贸易协定进行现代化改造。该协定纳入了数字贸易法规，与中国和美国竞争。此外，该协定还增加了可持续性、投资保护、人权、知识产权等原则，以及一项针对拉丁美洲的生态协调项目。由于墨西哥已经批准了国际劳工组织11项基本公约中的9项，并在2024年批准了一项劳工改革方案，尽管米隆加舞会尚未纠正墨西哥（或欧洲）的边缘劳工问题，但它依然像探戈一样翩翩起舞。

墨西哥持续不懈地打击非法砍伐森林，这占到木材采伐总量的70%。与此同时，适用于自由贸易协定的欧洲新森林砍伐法规将于2025年底生效。欧盟新增了350个地理名称，而墨西哥仅新增了20个，这对欧洲知识产权而言是一个里程碑。欧盟熟悉墨西哥的法规，但仍在输出其标准，这与墨西哥一贯的克制态度形成鲜明对比。目前，中国在墨西哥的大量投资使其更容易签署任何自由贸易协定，无论是北部还是东部，而这一点只有外交手段才能察觉。

快速进入南方共同市场

米隆加舞的创始人，19 年来未与欧盟达成协议，南方共同市场已成为保护对巴西工业和出口来说，尽管它们现在的主要目的地是中国，但它们将从4月2日起开始承受美国互惠政策的重担。南方共同市场将很快讨论是继续进行自由贸易协定的单独谈判，还是解散这些协定，以允许阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的出口获得发展势头。欧盟-南方共同市场协议的文本将继续进行重新谈判。该自贸协定是在暗中达成的，欧洲监察员和环保主义者批评该协定试图分裂该协定以加快其批准，这违反了《联盟运作条约》第13条的原则。该自贸协定最能证明欧盟缺乏自由贸易目标，而只寻求以一体化的方式规范国际经济法。在自然资源获取方面，它与中国在该地区的利益竞争，而此时欧盟对这个亚洲巨人的依赖正受到质疑。

欧盟和巴西在2024年12月举行的南方共同市场峰会上提交了一份标准化文本，以表明尽管两国的贸易努力都致力于实现贸易全球化，但最终仍有可能达成协议。对巴西而言，与中国的食品和农业贸易是优先事项，而欧盟-南方共同市场自由贸易协定尽管存在出口盈余，但规模却不足。监管保护主义和欧洲外交的不团结正在失去市场和机遇。这些自由贸易协定的缔约国面临着以欧洲模式对其数字贸易、环境保护、安全甚至社会歧视规则进行现代化的风险。其中许多国家尚未做好准备，或者永远也不会做好准备。

走进智利探戈

另一方面，欧盟-智利自由贸易协定模式以更加务实和有意识的方式进行谈判各方能力的平衡，和平地将政治与经济分离开来。此次续签的自由贸易协定通过一项临时协议（IA）实现了原产地概念的现代化，并扩大了享受关税优惠的产品清单，用自我认证制度取代了原产地证明。然而，其环境章节目标远大，社会章节则包含性别平等条款。最后，该协定还纳入了智利中小企业进入欧洲股票市场的准入条件，并制定了引人入胜的矿业贸易规则。其模式与智利与加拿大的自由贸易协定类似。

智利凭借与北美和欧洲的自由贸易协定，成为拉丁美洲贸易自由化最先进的典范，但它却巧妙地避开了南方共同市场。现在，我们有理由期待其他国家也为智利这支在法律上同步的探戈让路，而这支探戈能够有效管理欧洲法规的出口。